Newsom proponuje następnemu gubernatorowi przejęcie władzy w edukacji. Co to może oznaczać dla szkół
Gubernator Gavin Newsom zapowiedział w czwartek gruntowną reformę systemu edukacji, która zapewni następnemu gubernatorowi większą władzę nad polityką szkół stanowych i zdefiniuje na nowo – a prawie na pewno zmniejszy – rolę wybranego stanowego kuratora ds. nauczania publicznego. Biuro gubernatora wskazało w czwartek, że główne części propozycji, które mają zostać uwzględnione w planie budżetu stanu w piątek, opierają się na raporcie z grudnia 2025 r. sporządzonym przez Policy Analysis for California Education (PACE), bezstronnego centrum zrzeszającego badaczy ze Stanford na Uniwersytecie Kalifornijskim Berkeley, UCLA, UC Davis i USC. Centralny aspekt planu PACE wzywa do usunięcia superintendenta stanowego ze stanowiska szefa Kalifornijskiego Departamentu Edukacji. Zamiast tego wydział ten byłby prowadzony przez osobę mianowaną przez stanową Radę Edukacji. Członkowie zarządu stanowego są mianowani przez gubernatora na stałą czteroletnią kadencję. Raport PACE przewiduje, że „gubernator będzie głównym architektem i zarządcą odpowiedzialnym za ujednolicenie i doskonalenie kalifornijskiego systemu edukacji”. Według raportu „gubernator mógłby opracować długoterminowe plany i wykorzystać budżet jako strategiczną dźwignię do ich realizacji”. W komunikacie urzędu gubernatora stwierdzono, że stanowy system edukacji działa jako „rozdrobniony zestaw podmiotów o nakładających się rolach, które czasami działają ze sobą w konflikcie, ze szkodą dla usług edukacyjnych oferowanych studentom”. Ta inicjatywa edukacyjna, jeśli zostanie zatwierdzona przez legislaturę, może okazać się decydującym elementem programu edukacyjnego Newsoma na ostatni rok jego urzędowania. Nie będzie mógł wykonywać tych nowych uprawnień, które przypadną jego następcy. Nadzorca Stanowy. Instrukcji Publicznej Tony Thurmond natychmiast wyraził swoje obawy, chwaląc jednocześnie osiągnięcia Newsom w zakresie edukacji. „Gubernator Newsom wykonał niesamowitą pracę w dziedzinie edukacji, jest jednym z najlepszych gubernatorów, jakich mieliśmy w dziedzinie edukacji… i myślę, że jesteśmy bardziej zgodni niż jakikolwiek inny superintendent i gubernator stanowy w ostatnim czasie” – powiedział Thurmond, który stara się zastąpić Newsoma na stanowisku gubernatora. „Nie sądzę, że moglibyśmy być bardziej rozbieżni w tej jednej kwestii”. Oto szczegóły i powody, dla których Newsom chce kontynuować realizację tego planu. Kto kontroluje to, co dzieje się w kalifornijskich szkołach? Władza nad edukacją jest rozdzielona pomiędzy różnych urzędników. Ustawodawca uchwala przepisy dotyczące edukacji. Gubernator wybiera, które z nich podpisze. Wojewoda w swoim planie budżetowym proponuje także, za co płacić za edukację. Ustawodawca może zmienić plan i ma obowiązek go zatwierdzić. Wybrany kurator stanowy kieruje stanowym Departamentem Edukacji i pełni funkcję kierownictwa administracyjnego stanowej Rady ds. Edukacji. Kurator nie ma głosu w zarządzie. W niektórych obszarach podlega władzy zarządu stanu; w innych tego nie robi. Gubernator powołuje radę stanową, która zatwierdza treść polityki oświatowej państwa. Rada zatwierdza także program nauczania i przyznaje zwolnienia okręgom szkolnym ubiegającym się o zwolnienia z przepisów stanowych. Jaki jest problem, który według Newsoma próbuje rozwiązać? Raport PACE stwierdza, że system jest zbyt skomplikowany. Nie jest jasne, kto za co odpowiada i kto jest odpowiedzialny za wyniki. Nie powstrzymuje to urzędników państwowych od przypisywania sobie uznania za pozytywny rozwój sytuacji lub preferowaną politykę. Zarówno Newsom, jak i Thurmond przypisują sobie utworzenie nowej klasy przejściowego przedszkola dla 4-latków oraz zapewnienie wszystkim uczniom dwóch posiłków dziennie w szkole. Obydwa odegrali rolę we wspieraniu i realizacji tej polityki, chociaż żadnego z nich nie udałoby się osiągnąć bez przychylności Newsoma. Niektóre elementy systemu edukacji nie radzą sobie zbyt dobrze. Wyniki testów uczniów i wskaźniki absencji w całym stanie – choć poprawiają się – są gorsze niż w latach 2018–2019, przed pandemią Covid-19. Mniej niż połowa studentów w Kalifornii spełnia stanowe standardy w zakresie języka angielskiego i matematyki. W ramach swoich prac zespół badawczy PACE przeprowadził wywiady z 16 byłymi i obecnymi decydentami, badaczami i liderami edukacji. Wspólnie ocenili funkcjonowanie stanowego systemu edukacji na poziomie pomiędzy zadowalającym a słabym, jeśli chodzi o myślenie strategiczne, odpowiedzialność, potencjał, zarządzanie wiedzą, zaangażowanie interesariuszy i perspektywę ogólnosystemową. Co zrobiłby superintendent stanowy w ramach planu Newsoma? W komunikacie prasowym gubernatora stwierdzono, że jego plan „rozszerzy i wzmocni zdolność Stanowego Kuratora ds. Instrukcji Publicznej do wspierania koordynacji i dostosowania polityki edukacji stanowej od wczesnego dzieciństwa aż do edukacji policealnej”. Thurmond nie jest przekonany, sądząc po jego analizie raportu PACE, który odsunąłby Departament Edukacji od kuratora. Raport ten ponownie przedstawia tego kuratora stanowego jako „mistrza” uczniów, który będzie analizował i składał raporty na temat skuteczności państwowego systemu edukacji, a także pełnił rolę rzecznika. Analitycy PACE zauważyli, że aby władza ustawodawcza była skuteczna, musiałaby zapewnić kuratorowi środki finansowe i personel w tej nowej roli. Thurmond powiedział, że nawet przy obecnej strukturze niedofinansowanie stanowego Departamentu Edukacji ogranicza jego skuteczność. Thurmond stwierdził, że rozsądniej byłoby dać wybranemu dyrektorowi szkół stanowych większą władzę nad wydatkami na edukację i większymi zasobami, biorąc pod uwagę jego szczególną koncentrację na edukacji. Dlaczego nie wyeliminować po prostu wybranego kuratora stanowego? Wyborcy w tym stanie w przeszłości odrzucali tę opcję. Podobnie mają wpływ wpływowe związki zawodowe nauczycieli, które postrzegają ten urząd jako sprawdzian władzy gubernatora i placówkę, w której mogliby prowadzić kampanię na rzecz zainstalowania sojusznika. Jak to wygląda z politycznego punktu widzenia? Newsom przypisuje sobie wiele zasług w obszarze edukacji, w tym programów kariery i mentoringu, finansowania szkolenia nauczycieli i rozbudowanych szkół lokalnych, które służą szerszym potrzebom całej rodziny. „Tylko w tym roku zaobserwowaliśmy poprawę wyników w nauce z każdego przedmiotu, na każdym poziomie klasy, w każdej grupie uczniów” – stwierdził Newsom w przygotowanych uwagach o stanie stanu, „oraz większe postępy w wynikach testów dzieci czarnoskórych i latynosów”. Przypisał sobie również najwyższe jak dotąd wydatki na edukację stanową w przeliczeniu na ucznia. Dla przypomnienia: 12:38, 10 stycznia 2026 r. We wcześniejszej wersji tej historii błędnie podano, że zezwolenie transpłciowym sportowcom na grę w dziewczęcych drużynach sportowych jest polityką państwa. Jest to prawo stanowe. Jednak on lub jego przedstawiciele czasami dystansowali gubernatora od prawa stanowego dotyczącego praw uczniów transpłciowych, w tym na przykład prawa uczniów transpłciowych w Kalifornii do gry w dziewczęcych drużynach sportowych. Doradca Kalifornii ds. nauczania publicznego Tony Thurmond ma wątpliwości co do propozycji gubernatora Gavina Newsoma dotyczącej zmiany sposobu zarządzania szkołami stanowymi. (Josh Edelson/For The Times) W proponowanym systemie przyszły gubernator byłby bardziej odpowiedzialny za tę i inną politykę. Thurmond stwierdził, że pozytywne wyniki Newsoma dowodzą, że gubernator jest już najpotężniejszym urzędnikiem w stanie, jeśli chodzi o edukację – i że nie trzeba skupiać większej władzy na tym urzędzie. Jaki jest model zarządzania w innych stanach? Gdyby Kalifornia przyjęła model, w którym rada stanowa mianuje szefa Departamentu Edukacji, „byłoby to zgodne z wieloma stanami, które stosują takie podejście do zarządzania” – stwierdza raport PACE. W 20 stanach, w tym w Massachusetts, Nowym Jorku, Florydzie i Mississippi, stanowe rady oświatowe bezpośrednio mianują swoich dyrektorów szkół stanowych. Dwanaście stanów, w tym Kalifornia, wybiera dyrektora szkoły stanowej w drodze bezpośrednich wyborów. Thurmond odparował, że nawet w niektórych stanach, w których jest mianowany kurator, jego rola ma większe uprawnienia niż wybrany kurator w Kalifornii.
已Opublikowany: 2026-01-08 23:06:00
źródło: www.latimes.com
